全市推进东西部协作工作综述——金巴情深开新局

“这个项目顺利投入使用，为我们乡村学校的发展注入了活力，也让我们在这寒冷的冬天感受到了温暖。”岁寒时节，通江县泥溪中学东西部协作教育项目“兰溪爱心阅览室”全面竣工并投入使用，泥溪中学教师严支华高兴地说。
　　脱贫攻坚全面结束后，中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，专门设立五年过渡期，把继续做好东西部协作作为推动脱贫地区高质量发展和全面振兴、促进区域均衡发展实现共同富裕的重大战略举措，明确浙江省金华市与四川省巴中市建立新型协作关系。
　　一年来，我市抢抓国家战略机遇，始终把金巴东西部协作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动巴中后发赶超振兴发展、高质量发展的动力引擎和关键举措。截至目前，全市52个东西部协作项目已全部完工，项目资金已经拨付1.65亿元，资金拨付率93%。在全省东西部协作工作“红黄蓝”排序中综合得分连续3个月位列全省前茅。
　　高位统筹　建立高效互动联谊机制
　　季伟达是义乌市派出的专技人才，挂联的项目是巴州区药材收购体系建设。7月初，刚到巴州他就下乡入村调研，走访药材种植农户、药材收购商、农村电商经纪人，提出建设乡镇药材收购体系，可以让药材种植农户在家门口出售药材，方便药商集中采购，降低物流成本。
　　现已建设完成乡镇收购站点22个、中心收购站1个，在成都国际商贸城荷花池中药材交易市场建设交易窗口1个，在建设收购体系的同时，还与区供销社、秦岭药业等谋划在盘兴物流园区建设中药材收购基地的前期工作，实现中药材集中“收、储、加、贸、运”一体化服务。
　　国家新一轮东西部协作和对口帮扶工作优化调整后，两省两市积极响应、迅速行动，市委市政府主要领导专门安排、县区主动作为、行业部门积极配合，迅速打开工作局面。市级层面成立了由市委书记、市长为组长的东西部协作工作领导小组，两市党委政府主要领导及厅（局）级领导开展友好互访18人次，为深化协作画框定调。
　　同时，县区主动，积极对接。对口协作市、县区积极开展密集走访，洽谈磋商帮扶规划，细化实施措施。两地县（市、区）党委政府主要领导开展友好互访10次，开展互动对接967人次，其中金华4市来巴调研对接470人次，巴中4县区赴金华对接497人次，对重大事项、关键举措达成共识。
　　在部门协作方面，各职能部门加强协调协商，主动与东部对口部门对接，针对各自政策、资源、资金、人才等优势，对标对表，细化措施。截至11月中旬，全市共62个部门到金华市进行对接交流，达成单项合作意向37个，签订合作协议25个。通过两地党委政府主要领导、部门高频次互动走访，为金巴协作迅速开局奠定了坚实基础。

优势互补 形成全面协作帮扶框架
　　今年以来，两市聚焦打造浙川协作“五张金名片”，立足“巴中所需、金华所能”，坚持取长补短、精准帮扶、共同发展。
　　金华市在市场主体培育、国家前沿综合改革、商贸物流、智能制造、特色产业发展等方面具有的优势和先进经验，对症巴中市欠发达、后发展，市场不完备、产业发展不优质、教育卫生等公共服务落后等不利因素，人力资源、红色资源丰富及营商环境较好等有利因素，量身定制协作内容，签订《金华市-巴中市深化东西部协作和合作交流框架协议》，在10个方面深化协作与合作，编制“十四五”浙川东西部协作项目资金规划，拟实施项目75个，总投资15.77亿元。
　　按照浙川两省的安排部署，金华、巴中两市以教育卫生等领域为突破口，鼓励支持东部学校、医院等率先参与到结对协作中来，参与结对帮扶学校23所、医院12家。并在此基础上动员企业、社会组织、乡镇、村等主动到对口协作县区认亲结对，开展协作共建。目前，东部66个企业、11个社会组织、7个乡镇、6个村参与结对帮扶，形成“1+1>2”的帮扶格局。
　　在总体框架下，双方提出对口协作的8个市、县（区）各自确定主攻方向，达成金巴协作产业园合作共识。巴州区充分利用义乌市场优势，加快打造“川东北商贸物流中心”，将义巴国际商贸城、现代物流产业园、电子商务孵化产业园三者统一布局谋划，形成商贸、物流、电商环环相扣的产业布局体系。东阳市与南江县签订横店影视城外景拍摄基地合作协议，南江全域成为横店影视城外景拍摄基地，深化文旅合作。通江县重点引导兰溪水泥、医药等行业企业投资兴业，推动通江花椒、蓝莓精深加工。平昌县借势永康市五金制造产业优势，积极承接东部产业转移，推动平昌机械制造产业升级。非结对的巴中经开区、恩阳区主动到金华开展招商对接活动，扩大合作范围。
　　巩固拓展　守牢脱贫攻坚成果底线
　　南江县作为劳务输出大县，每年约有20万劳动力输出到全国各地，大部分从事建筑业。针对这一实际情况，东阳充分发挥建筑产业优势，夯实两地人力资源服务行业协作，提高组织化劳务输送能力。
　　东西部协作开展以来，两地把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前最现实、最急迫、最重要的任务来抓。按照订单式培训、有组织输出原则，建立金巴“稳定就业”送岗机制。举办“直播带岗”促就业培训活动及劳务协作培训班124期，培训农村劳动力5964人次，其中脱贫人口3454人，组织动员375名农村学生到东部职业院校就读深造。开发公益性岗位、共建就业车间，鼓励和引导用工企业每年招收一批巴中籍农民工，在工资报酬、工种等方面给予优惠和支持。开展四川巴中、重庆江北、浙江金华“三地联动·送岗圆梦”金秋招聘月暨江巴、金巴劳务协作专场招聘会、“双城联动·义巴连心”等招聘活动9次，帮助农村劳动力就近就业6755人，到东部及其他地区就业16600人，其中脱贫人口2900余人。
　　巴中最大的优势在生态，如何将巴中绿色生态农产品卖出去，我市借助东西部协作项目，发挥金华大市场优势，通过联合举办各类经贸活动和“832平台”、浙江“政采云”、金华“金农好好”、义乌“百县万品”等平台，加大线上与线下产销对接、推介和采购力度，建立巴产东进、浙产西进的双向循环消费协作体系，推动巴中农特产品“巴食巴适”走进东部地区商超、企业、机关、景区。巴中农特产品成功在“金农好好”在线销售，4个县（区）百县万品“巴州馆”、永康平昌馆等特产馆及农特产品销售专区专柜开业运营，展示销售巴中农特产品及巴药产品200余款。
　　同时，两地立足巴中市生态资源禀赋，协作建设一批农业产业基地，培育一批家庭农场、农民合作社，壮大一批农业产业龙头企业，推动乡村产业发展，带动农民增收。打造“中药材全产业链”，建成道地药材中心站1个，建设道地中药材资源圃50亩、中药材仓储库房1座，并在22个乡（镇）街道建立收购站点；巩固上一轮东西部扶贫协作成果，新建茶叶基地1500亩，投入帮扶资金1200万元扩大蓝莓等特色产业生产规模，提高青花椒等生产基地单位面积产量。全年52个协作项目中的18个产业项目采取合作经营、入股分红等形式带动农户增收，户均增收1100元。
　　创新突破　增添后发赶超振兴发展动力
　　金华、巴中两市在推进东西部协作工作中，以创新为突破口，不断建立和完善高效化协作关系，持续擦亮东西部协作“金字招牌”，为我市增添后发赶超振兴发展动力。
　　在南江县卫星村，借鉴东阳市“共享田园”美丽乡村建设经验，围绕“循环农业+智慧农业+现代农业”新模式，将3S技术、物联网、云计算和B2C模式引入到智慧农业生产综合管理平台中，为卫星村3500亩金银花基地农业智能化和信息化工作提供新的手段和方法，促进生产与信息化融合，着力打造南江乡村振兴数字第一村。
　　在巴州区，65个事项和义乌实现“跨省通办”，该项工作是创新东西部协作模式，深化“互联网+政务服务”改革的具体举措，打破了义乌巴州地域阻隔和部门壁垒，逐步实现两地政务服务“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，有效化解两地企业群众异地办事“来回跑”的烦恼。
　　在平昌县，借鉴永康“龙山经验”，在大寨镇依托便民服务中心阵地建成投用基层综合治理服务中心。项目于11月中旬正式投入使用，面积约600平方米，设立矛盾调解人才库30人，基层综合治理能力全面提升。
　　此外，金巴两地还在创新社会帮扶“新品牌”上下功夫，广泛动员社会力量参与爱心接力。在南江县建立全国首个东西部协作关爱烈属项目，捐资110万元，切实解决16400余名烈属和困难退役军人家庭实际困难。两地关工委、慈善总会等部门多次动员金华爱心企业、人士参与巴中市金秋助学活动，筹集善款280万元，资助困难学生500余人；捐资200余万元，在全省率先设立“义巴助学服务站”。
　　“即将过去的一年里，金华市和我们开了一个好局，来年，我们将继续围绕‘三市两地一枢纽’决策部署，瞄准新目标、谋划新思路，按照‘规定动作做到位，自选动作有创新’的思路，全面促进两地全方位、宽领域、深层次交流合作。”市乡村振兴局相关负责人表示。