决战贫困——巴中脱贫攻坚纪实(连载之十七)

　　第四章众志成城拔穷根（上）

——巴中市交通、水电、通信、农林、文旅、商务等专项扶贫纪实

　　第一节　基础设施篇：夯实脱贫攻坚底部基础
　　二、水利：助力脱贫攻坚水到渠成　　在群山连绵、山高坡陡的巴中农村，最困难的就是用水了。曾几何时，每到冬天，老百姓吃水用水全靠背。水都是从山里渗出来的，十几户或几十户共用一个水源，只能白天黑夜排队等。不等就要下河去背，一天只能一个来回。一盆水要淘米、要洗菜、要擦脸，还要喂牲口，最后剩下的还要浇菜……通江县空山乡后坝村村民宋云国，花了半天时间背了一桶水回家。当他拖着疲惫的身体把水桶放在街沿时，桶底刚好碰在一块石头上，桶底板破裂，水全部流尽，宋云国捶胸顿足，欲哭无泪！
　　决战决胜脱贫攻坚以来，巴中以“生活用水有保障、生产用水有提升、生态用水有改善”为目标，以保障农村居民饮水安全为核心、以推进骨干水源工程建设提升水资源配置能力为重点，加快推进以饮水安全工程、大中型水库工程为重点的水利项目建设，为巴中脱贫攻坚提供了可靠的用水保障。
　　坚持规划先行，加强项目统筹实施。加强规划引领，印发《巴中市水利建设扶贫方案》，明确将“生活用水有效保障、生产用水有效提升、生态用水有效改善”作为水利脱贫攻坚的主要任务，将农村饮水安全工程、大中型小型水库工程建设和小型病险水库整治作为脱贫攻坚主要方向；细化实施方案，进一步强化了水利扶贫项目建设的科学性、合理性、系统性管理；着力统筹兼顾，坚持贫困人口与非贫困人口、贫困村与非贫困村、脱贫攻坚当前供水保障与后期稳定供水统筹规划，坚持水源工程与饮水安全工程统筹规划，坚持新建水源工程与现有水源工程除险加固统筹规划。
　　坚持质量为要，严格工程质量管理。把质量控制作为水利扶贫工程建设的首要任务，先后制定8个农村饮水安全工程建设规范化管理文件，落实了高标准建设的四方面硬性要求，加大督察处罚力度。
　　2018年，巴中市政府组织开展了以农村饮水安全工程建设5个环节32类问题治理为重点的农村饮水安全专项整治，排查发现和整改问题2063个。在全市组织180余名水利技术人员，对2530个村、3355处集中供水工程的建设质量开展常态化监督与指导。先后11次对全市饮水工程建设质量和进度开展专项督导，5个督导指导组先后对635个村、1073处饮水工程的建设质量进行检查。
　　坚持管护为重，强化脱贫成果巩固。因为山高坡陡、人口居住分散，形成了巴中以小型、分散为主的饮水安全工程格局，加之长距离输水管线和农村用水人口季节性变幅大的双重不利因素，造成了巴中饮水安全工程建设不易、管理更难的现实局面。
　　破解这些难题，巴中以落实农村饮水安全县级地方人民政府的主体责任、水利部门等行业主管机关的监督责任、工程管理单位的运行管理责任“三个责任”，以建立县级农村饮水安全管理机构、县级农村饮水安全管理办法、落实农村饮水安全管理经费“三项制度”为重点，切实加强农村饮水安全工程运行管理。制定了规范性管理指导文件，压实了镇村两级对农村饮水安全管理的辖区主体责任，农村饮水工程有人管的局面基本形成，699个贫困村、518个非贫困村从公益性岗位上落实了水利工程巡管员。同时，建立了农村饮水安全监督举报机制，设立了供水工程管理单位、村级、乡镇、县级、市级“五级监督举报电话”，农村饮水安全工程运行管理长效机制正在逐步建立落实。
　　真抓促落实，实干有实效。巴中饮水安全保障能力显著提升。全市在2228个行政村，新建集中供水工程3355个，形成了日供水26.12万立方米的供水能力，不仅新解决了48.8万名建卡贫困人口的饮水安全，而且同步巩固提升了212万非贫困人口的饮水安全保障能力。
　　2018年8月，随着南江县大河、八庙、空木河、熊包梁等农村集中供水工程及村级安全饮水工程的全面完工，全县农村集中供水供区进行全面试水联调，为正式通水运行做好准备。经过为期半个月的试水联调工作，采取“站到村、村到社、社到户”的模式，逐级推进农村供区的供水，实现了全域稳定供水目标。“国家政策好，现在村里都整的自来水，再不怕天干雨淋了。”南江县沙河镇红光村村民张升连说，村里通了自来水，既方便又干净，吃了不生病！
　　值得一提的是，在通江县空山乡后坝村，当年靠背水吃、靠背水踩瓦泥做瓦建房的宋云国，虽然已经不在人世，而宋云国曾经居住的地方早已建了蓄水池、通了自来水。宋云国的老婆朱根香、儿子“绍娃子”和他们的邻居们，再也不用背水桶去背水吃了。“自来水接到水缸里，龙头一拧，水就哗哗来了！”宋云国的邻居何通远说起现在吃水的方便，眉头舒展，感慨万千！
　　巴中水源工程建设大幅提升。工程性缺水是制约巴中脱贫攻坚的瓶颈。脱贫攻坚期间，全市新开工建设了黄石盘、江家口2座大型水库，基本完成了红鱼洞大型水库枢纽工程建设；建成了双桥、湾潭河、天星桥3座中型水库和方田坝、金台等5座小型水库。
　　2016年11月29日上午9时58分，随着最后一车石料倾入河中，奔流不息的南江河水被拦腰截断，红鱼洞水库——这座川东北第一座大型水利工程顺利实现截流，工程建设进入新的阶段。
　　红鱼洞水库是国家确定的172项重大水利工程之一，是巴中市第一座大型水库，也是巴中迄今为止规模最大、投资最多的水利工程。水库总库容为1.67亿立方米，设计灌溉面积40.96万亩，兼具灌溉、防洪、生活用水等功能。该工程的建设，将结束南江县没有防洪控制性工程的历史，对于改善灌区农业灌溉条件，保障地区防洪、供水和生态安全，促进经济社会发展具有十分重要的作用。
　　无独有偶，三年后的2019年11月29日，历时8年前期工作，工程估算总投资35亿余元、也是国家确定的172项重大水利项目之一的平昌县江家口水库正式开工。至此，巴中市在建大型水库达3座，大中型水库总数达11座，总库容达6亿多立方米。（未完待续）