决战贫困——巴中脱贫攻坚纪实（连载之三十四）

　　第七章　社会扶贫暖巴山
　　第二节　香港帮扶南江：守望相助情深意长

　　一、给“巴山精灵”一双翅膀
　　盛夏时节，南江县北极乡，一片草木葱茏的山坡上，一个男子在草地上斜卧，阳光打在脸上，他眯缝着眼睛，满足地看着那100多只撒欢的黄羊，这些黄羊就是他致富的全部希望。
　　两年前，差不多也是这个季节，也是这个地方，一群客人从车上走下来，询问他养黄羊的情况，但不同的是，那时的他，放的羊只有10来只。
　　这个放羊的男子叫王明尧，是北极乡梭罗坪村贫困户，后来他才知道，那些客人是从香港来的。他的黄羊从两年前的10多只发展到现在的100多只，正是得益于香港在南江县建立的黄羊产业扶贫基金。
　　香港，南江，一个是特别行政区、全球第三大金融中心，尊享“东方之珠”“美食天堂”“购物天堂”的美誉；一个位于秦巴山腹地，是国家级贫困县。相隔千山万水、看似八竿子打不着的两个地方，却因脱贫攻坚的历史使命把两者连在了一起。
　　“打赢脱贫攻坚战，是全体中国人的共同心愿和使命，香港同胞不能置身事外，有责任也有能力参与其中。”2018年全国两会期间，全国政协委员林武、谭锦球、蔡加赞等人递交提案，表达香港参与内地扶贫的意愿。后在国务院扶贫安排推荐下，南江县成为香港各界首个扶贫点。
　“看，那就是南江黄羊，大巴山的精灵。”
　　2018年4月，绵延起伏的大巴山郁郁葱葱，生机盎然。香港各界扶贫促进会赴南江考察扶贫联系点。在北极牧场黄羊原种场，考察团一看到南江黄羊就兴奋不已，同时对南江黄羊优质的品种、广阔的市场前景产生浓厚兴趣。他们认为，南江黄羊不仅是南江的，也是世界的。不过，考察团也发现，尽管南江黄羊享有“亚洲第一羊”美誉，但这个产业也存在规模不大、选种技术不优、产业链较薄弱等问题(而这些也正是南江县黄羊产业办一直“头痛”的问题）。要帮就要帮好，港扶会与巴中市达成共识：设立3000万—5000万元黄羊产业扶贫基金，支持南江黄羊的养殖、研发、收购、品牌打造及市场推广。北极乡梭罗坪村贫困户王明尧就是这个黄羊产业扶贫基金的受益者之一。
　　有资金，还要讲方法，如何进一步破解南江黄羊发展难题，港扶会坚持问题导向创新探索“五项举措”——
　　“借羊还羊”破解资金短缺难题。由港扶注资企业借给贫困户1只公羊、20只母羊，养殖两年后归“还”，增值收入、繁殖小羊收益归农户所有，户均可增收5万元，“借羊还羊”模式入选“全球减贫最佳案例”。
　　出借周转金破解规模弱小难题。依托德健南江黄羊公司设立黄羊产业周转基金，接受大户、农场、贫困户养殖周转金申请，5万元以下4年期内免息，带动新发展新型经营主体149个。
　　科学选育破解品质不优难题。协调港扶项目扶持新建南江黄羊综合性实验室，《肉用山羊基因发掘利用项目》获省政府科技进步二等奖，南江黄羊原种场成功入选国家核心育种场。
　　做亮品牌破解附加值不高难题。协调港扶项目投入新开发畅销产品30余个，建成特色餐饮“南江黄羊大酒店”8家，开发特色菜品100余种，南江黄羊品牌持续擦亮。
　　设立风险基金破解养殖风险难题。港地合作发起建立500万元专项风险基金，开发2个黄羊养殖保险品种，综合实施保底价收购、自然灾害补贴，彻底消除养殖户后顾之忧。
　　南江县东榆镇南江县东榆镇桥坝村贫困户孙平,妻子常年多病,还有两个70多岁的老人需要照顾,之前还有2个子女读书,2014年被识别为精准贫困户。黄羊产业扶贫项目2018年给他家按照“借羊还羊”的模式借了20头母羊和一头公羊,他十分珍惜,精心喂养,2019年发展到60多只,出售15只收入1.6万元，目前已发展到80只，准备出售20多只，预计可收入3万多元，已经走上了脱贫致富的道路。
　　选准有特色、有潜力的产业给予帮扶，让此项产业不断发展壮大。港扶会的支持让南江黄羊这个“精灵”产业逐步实现了标准化、规范化，现组建五郎、万宝山黄羊专合社36个，建成羊场48个，完成优质牧草种植7000余亩、头发昂羊苗2000余只，直接带动556户贫困户脱贫致富，县内黄羊深加工企业实现盈利287万元。
　　二、给山区孩子一个扎实的未来
　　南江县，不仅是贫困县，而且还是劳务输出大县，全县共有留守儿童3万余人，其中建档立卡贫困户家庭留守儿童超过60%，家庭贫困、隔代抚养、亲情缺失等问题互相交织，严重影响留守儿童的健康成长。
　　孩子是祖国的未来，再亏不能亏孩子。关心农村孩子的教育成为香港帮扶南江的又一个课题。港扶会捐资600万元支持“童伴计划”项目在南江县域贫困村中推广实施，主要解决农村留守儿童周末、节假日无处去，无人管等问题，通过“童伴计划”实施的“童伴之家”成为南江留守儿童的第二个家。
　　“童伴计划”，就是通过“1人+1家+1纽带”的模式建立留守儿童监护网络，保障留守儿童权益。
　　“1人”：择优培训“童伴妈妈”，组建村级志愿队伍。通过村级择优推荐、乡镇审核把关、县级培训提升的方式，在全县培训“爱心妈妈”志愿者25名，专门负责本村留守儿童权益保护和关爱陪伴服务工作，共计为1540余名农村留守儿童建立了监护档案。
　　“1家”：精心建设“童伴之家”，打造村级儿童之家。在25个村建成高标准“童伴之家”，统一配备儿童玩教具、书籍光碟、体育器材等物资，定期开放并组织开展“牵手过大年”“非常6+1”“爱心夏令营”等关爱农村留守儿童主题活动370余场次，精心打造农村儿童的关爱阵地和快乐家园。
　　“1纽带”：构建联动“关爱体系”，形成儿童保护网络。建立县、乡、村三级项目联动机制，融入儿童权益保护职能职责，落实属地管辖责任，与854名建卡贫困家庭儿童结成帮扶对子，为137名困境儿童定制精准帮扶措施，链接公益爱心物资57万余元，积极助推脱贫攻坚和农村社会福利事业健康发展。
　　南江县大河镇玉皇观村“童伴妈妈”李雪：
　　“为给孩子们营造一个温馨的家，我和孩子们一起创造设计，将我们每一次的作品呈现在屋子的每一个角落。想让孩子们能接受更多的新知识，作为‘妈妈’的我必须要不断学习，提高自身的业务水平。感谢童伴计划带给我的成长，我将陪伴孩子们度过健康快乐的每一天。”
　　南江县下两镇新桥村留守儿童李欢欢家长:
　　“我常年在外打工，孩子的教育成长一直是我们的‘心病’，自从村里建‘童伴之家’后，孩子有‘新妈妈’精心照顾，我特别放心。以前孩子沉默寡言，不与其他儿童玩耍，但自从到了‘童伴之家’后，变得活泼了，而且还学到了很多知识。”
　　截止2019年底，南江县已建成100个“童伴之家”项目村，招聘100名“童伴妈妈”，为9043名留守儿童送去温暖。“童伴计划”项目的实施，让留守儿童在心灵上有了陪伴，在生活上得到了关怀，在学习上得到了帮助，在个性上得到了培养。
　　另外，港扶会还按月为500名困难家庭学生发放教育补助；创新设立300万元医疗扶贫基金，重点用于香港南江两地医院结对帮扶、医护人才培养、医疗水平提升；组织香港亚洲医疗集团7名专家赴南江开展义诊及专家辅导，选派6名重点专科骨干医护人员免费到香港进修深造；举办3期乡村医生培训班，共270个行政村村医接受技能提升培训；指导南江城乡医院重点专科规范化建设，500多名贫困群众接受优质医疗服务。首期捐资680万元开工建设南江赶场敬老院(总投资1680.89万元)，建成后将为周边6个乡镇6000余名老人提供养老场所。
　　香港定点扶贫南江，是“一国两制”下的脱贫攻坚的协作，成为香港同胞“共担责任、共享荣光”的成功案例。实践表明，在政府主导、发挥体制优势的同时，调动社会组织、民营企业形成攻坚合力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种模式互为支撑的大扶贫格局，是脱贫攻坚的有效路径。又是两种社会制度之间的有效互通互动。川港合作的交流机制，是香港同胞贯彻落实十九大精神，融入国家发展大局的具体实践；是天下华人热爱祖国，香港与内地血脉相亲、手足情深的生动体现；是“两个建设好”、“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”有益探索，更为香港参与内地其他贫困地区扶贫提供了路径参考。
　　无论过往，今天，抑或将来，巴中儿女都将深深铭记这份真情，这份厚意，并且历久弥深……（未完待续）