系统防止发生规模性返贫，南江县精准发力——118户掉边掉角农户启动搬迁

“目前关门乡石庙村的4户房屋主体基本完工，兴马镇饮马池村1户正在安装水电……”近日，南江县乡村振兴局副局长严涛正用笔记下掉边掉角农户搬迁工作最新进度。
　　去年，省委农村工作领导小组印发《全省易地扶贫搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁实施方案》，明确开展掉边掉角农户搬迁工作的目标和任务。随后，南江县将抓好掉边掉角农户搬迁工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，精心谋划、周密组织，精准发力、稳慎推进，确保搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户有序搬迁、和谐搬迁。目前，已精准锁定搬迁对象118户，全面启动建设。其中，自建住房安置农户96户、购房安置农户22户。
　　　为何搬？原址基础条件差，存在规模性返贫风险
　“我们现在的房子距离村委会有两三公里，沿着山路走要将近40分钟，平时办事很麻烦。”兴马镇饮马池村村民李正富说，前几年村上搞易地扶贫搬迁的时候，其他贫困户都搬出老房子，住进新房子，但李正富却留在了山上，“当时想搬，但是家里有两个瘫痪的老人，我自己也有腰椎间盘突出，因各种原因就没有搬。”
　　关门乡石庙村的杨光富也是掉边掉角农户，早想修房子，却碍于手头紧迟迟没有行动，“盖房子是一笔不小的开支。加上家里老人治病、娃娃上学，都要钱。”
　　“我们家去年7月遭遇洪灾，房屋被冲毁，现在住在租的房子里。”石庙村村民杨光勇家受灾严重，村干部帮忙抢救回猪、牛、羊和粮食等物资，一时间，一家人不知所措。
　　和杨光勇家一样，村民张月贵、蒲新华家都是受灾群众，冲毁的房屋急需重建。
　　“南江去年有不少群众房屋因灾受损，其中一些是脱贫户。”南江县乡村振兴局相关负责人介绍，“还有少量掉边掉角农户仍在原址居住，居住地、生产生活等问题不解决好，就可能产生规模性返贫风险。”
　　为此，组建了搬迁脱贫村掉边掉角农户搬迁工作领导小组，分别由县委、县政府分管领导任组长和副组长，实行联席会议制度。乡村组织实施，开展政策宣传、对象摸排、协议签订、规划选址、用地审批、竣工验收、搬迁入住、复垦复绿等工作。在用地落实上，村社通过村民协商，提倡互换自调、作价补偿，自主商定换地补偿价格，落实建房用地。
　　　搬不搬？充分尊重农户意愿，确定差异补助标准
　　“搬不搬，充分尊重群众的意愿。”严涛表示，在动员搬迁之前，驻村干部和村社干部走访群众，发现大家的搬迁意愿还是很强烈。
　　搬迁钱从哪儿来，南江县坚持差异补助，结合脱贫攻坚期间农村住房建设政策标准，在确保防止因建房增加群众负担、引发矛盾、诱发返贫致贫风险的基础上，多方征求意见，参照土地增减挂钩政策标准，经县委农村工作领导小组会议、县政府常务会审定，确定了差异化新建（购）房补助标准——
　　新建住房及投亲靠友按照3人及以下户补助5万元/户、4人户补助7万元/户、5人及以上户补助9万元/户进行补助，另按1万元/户补助公共服务配套建设资金；城镇购房户按照3人及以下户补助6万元/户、4人户补助8万元/户、5人及以上户补助10万元/户进行补助。
　　在选址方面，坚持科学选址，解决“人往哪里去”。统筹考虑自然条件、区位优势、人口密度等因素，坚持“因地制宜、宜聚则聚、宜散则散”，推行“三靠”建新房，充分利用现有基础设施、公共服务、产业基础，找准选址依托，优先选择靠近园区、旅游景区、产业地带规划建设中心村和聚居点。积极协调县住建局、县自然资源和规划局，按照90㎡、120㎡、150㎡三种户型，分别设计3种具备厨房、厕所、卧室、生产用房等基本功能的简洁实用户型图供农户选择，统一风格设计，杜绝乱修乱建。
　　同时，推进“三进”安置，农户除了建房，也可以购房搬迁，对有条件的搬迁对象风险评估后进县城、进集镇、进中心村和聚居点安置。全县城镇购房安置的22户农户，县乡村振兴局组织相关部门、乡镇（街道）开展搬迁后返贫致贫风险评估且通过的，再组织实施。保证搬迁群众不因搬迁而返贫致贫，不因建房负债过重而造成新的贫困，切实保障搬迁群众利益，确保社会和谐稳定。