巴中市扶贫开发局
关于市政协四届四次会议第253号提案的复函

石含兵委员：

您在市政协四届四次会议上提出《关于精准培育产业链巩固脱贫成效的建议》收悉。您所提的“要扩大产业规模、延伸产业链条、做大做强品牌和培育观光产业”四条建议很好，我局高度重视，认真梳理吸纳你提出的建议。现将有关情况答复如下：

自市委四届五次全会作出“在特色农业上奋力突破”的决策部署以来，全市上下聚焦主业、深挖特色、快上规模、突出效益，特色产业规模逐步扩大、质量逐步提高、结构逐步优化、品牌逐步唱响、效益逐步提升。2019年底，全市茶叶、核桃、道地药材三大产业基地达到290万亩，其中：茶叶87万亩、核桃133万亩、道地药材70万亩，规模增量与增速均居全省同类前三位；全市生态养殖业年出栏南江黄羊22万只、青峪猪16万头、巴山土鸡750万只。南江、通江、平昌三县入围全省20个精制川茶产业重点县，南江桥亭核桃基地被认定为首批国家级核桃示范基地，南江黄羊原种场入选国家级育种场，通江青峪猪获欧盟有机食品认证；南江现代农业产业园区成为国字号现代农业产业园区，通江银耳成功创建中国特色农产品优势区。

一、关于扩大产业规模的建议

规划布局方面，站位全市“一盘棋”，综合考虑区位优势、自然条件、产业基础因素，打破行政区划壁垒，科学布局百亩连线、千亩成带、万亩示范的产业基地或核心示范区；围绕四大特色产业，锁定建设3个茶叶、1个核桃、1个道地药材等5个连片产业示范带，下足绣花功夫，连片成带建设。基地建设方面，采取运用卫星遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）“3S”技术手段，摸清四大特色产业发展现状，分产业、分区县、分品种建立数据管理台账，把目标任务分解落实到乡镇、村社、农户、田块、养殖场（地），聚力攻坚基地建设，做大规模总量。

二、关于延伸产业链条的建议

坚持全链融合发展，引进蓝润、好彩头、金枝玉叶等大企业大集团，开工建设200万头生猪全产业链等农业重点项目，推动种、养、加一体发展，延伸特色产业链条。实施龙头企业培育培优计划，成功创建省级以上农业产业化重点龙头企业35家，其中国家级3家，包装储备涉农项目22个212.86亿元，着力解决精深加工不足、转化增值能力弱等短板。持续举办秦巴农洽会、“巴中云顶”茶文化旅游节、南江黄羊美食节、南江金银花采摘节、恩阳芦笋节等活动，建成南江黄羊大酒店10个，推动产地初加工、休闲观光、文化创意等新型业态与特色产业发展深度融合。

三、关于做大做强品牌的建议

坚持创品牌拓市场，制定完善四大特色产业种、养、加标准体系，开展产品理化指标分析，锁定优势指标，申报国家地理标志，开展“三品一标”认证。突出绿色生态优势，倾力打造“巴食巴适”“巴中云顶”区域公用品牌，凝聚“金字招牌”影响力。组织参加西博会、四川农博会、全国优质农产品（北京）展销周等活动，请进来、走出去拓展营销市场、开展产品推介，推动绿色产品走向全国、走向世界，增强品牌知晓度、美誉度。实施线上线下营销战略，在京东、拼多多、天猫商城等平台建立官方旗舰店，扩大网上销售份额，同步扶持重点企业建设实体化旗舰店、专卖店、体验店。

四、关于培育观光产业的建议

在观光产业、乡村旅游上，我市依托本地独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，以传统村落、巴山新居和产业园区为载体，将极富川东北特色的民居，与山水田林湖草等优美环境和谐共生的民宿相融，突出形态、文态、业态、生态“四态合一”，标准化规范民宿发展，突出区域化特色。“巴山民宿”区域公用旅游品牌建设已成为我市乡村振兴和乡村旅游提档升级的重要突破口。为规范“巴山民宿”发展，突出“巴山民宿”品质，发布了“巴山民宿”形象logo，注册了“巴山民宿”商标，制定出台了《“巴山民宿”管理办法》和《巴山民宿认定标准》。6月3日召开巴中市巴山民宿协会成立大会暨首届会员大会，标志着巴中市民宿的发展从零散个体式发展阶段进入到了组织行业式发展阶段，协会将积极围绕“精品化打造巴山民宿”，以“服务、合作、创新、发展、规范”为宗旨，以“将民宿产业发展成为巴中旅游和乡村振兴的特色产业”为目标，标准化、整体化推进巴山民宿产业健康发展。加强巴山民宿培育，2020年，会同各区县确定巴州区观山湾民宿、恩阳区巴山院子、南江县留荧小筑、通江县楼子九大院、平昌县海棠山庄等拟培育民宿点位10个，加强对民宿建筑设计、经营管理的指导。提升巴山民宿品质，完成《十佳精品巴山民宿评选细则》，启动“十佳精品巴山民宿”评选工作。

按照“高标准、大园区、创特色”的原则，突出资源整合、产业融合、示范引领，有效发挥园区带动作用，促进特色产业提档升级。构建现代农业产业园区递进联创体系，按国家级不低于1万亩、省级不低于5000亩、市级不低于3000亩的标准，不降标准、突出特色，重点打造南江县国家现代农业园区1个国字号和巴州区道地药材、恩阳区优质粮油、南江县茶叶+金银花、通江银耳、平昌县茶叶+生猪5个省字号现代农业产业园区，突出地方特色同步创建评定一批市级园区。围绕茶叶、核桃、道地药材、南江黄羊、青峪猪、通江银耳、恩阳芦笋、平昌青花椒等特色优势产业，重点创建国字号、省字号特色农产品优势区，提升产品竞争力。

下一步，我们将以“十四五”规划为契机，乡村振兴为平台，“六大突破”为抓手，并结合您提出的四条建议，一是坚定不移建基地。以连线成片补断带为重点，努力建成一批连片基地，实实在在把规模搞起来，把产业特色显出来，把加工链、销售链做起来;二是连片成带抓布局。在连片成带布局上下足绣花功夫，实施好“456” 计划（4大特色产业、5个连片产业示范带、6个国省级现代农业园区）;三是递进联创抓园区。按照递进联创的要求，培育创建国家、省、市现代农业园区，大马力创建南江黄羊国家现代农业园区，紧盯政策重点培育省级现代农业园区;四是创新机制抓管护。特色农业三分靠栽（养）、七分在管，重点做好“后半篇”文章。创新茶园建设管护机制，探索土地流转、反租倒包、土地入股等模式，提升基地管护水平，解决好重栽（养）轻管的问题;五是下大力气抓营销。加大对特色农业产品品质研究宣传，深化品种保护选育，提升市场竞争优势和经济效益。锁定优势指标，申报国家地理标志，开展“三品一标”认证。办好四川茶博会等节庆活动、展示展销会，品牌认可度、影响力；六是抓好文旅商品研发。筹办好巴中市第二届文化旅游创意商品大赛，以本土化创意、市场化生产、需求化导向，加大富有巴中特色的文旅产品开发力度，凸显“巴中文化”“巴中制造”“巴中标准”“巴中创意”；七是加强巴山民宿培育。围绕景区和旅游线路，特色化、精品化打造“巴山民宿”，评选“十佳精品巴山民宿”做大做强区域旅游公用品牌。

感谢您对脱贫攻坚工作的关心、理解和支持，恳请您今后为巴中脱贫奔康、巩固脱贫成效提出更多更好的建议。

祝您身体健康，生活愉快！

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                                              2020年8月10日