巴中市乡村振兴局关于市四届人民代表大会第五次代表大会第30号建议回复的函

符静代表：

您好！非常感谢您对巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持。您提出的《关于巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的建议》，对于我们扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项工作具有重要的借鉴意义，现就有关办理情况回复如下：

一是关于要进一步巩固脱贫攻坚成果，特别是农业产业后续扶持和群众生活改善，要和乡村振兴有效衔接的建议

今年以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前最紧迫、最重要的工作，纳入“十四五”规划和2035年远景目标总体规划，先后出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》进行安排部署，全面完成扶贫开发系统机构改革，加紧推进各项工作落实。一是严格“四个不摘”，持续改善民生。聚焦“两不愁三保障”和群众生活改善提升，在保持脱贫攻坚期政策总体稳定的基础上，优化完善脱贫后续扶持政策，加紧出台承接中央、省巩固衔接“1+35”配套政策，已制定实施18个。持续加大投入，上半年到位中省衔接资金12.25亿元，实现只增不减。优化夯实驻村帮扶，完成驻村帮扶调整轮换，全市605个脱贫村（含86个乡村振兴重点帮扶村）共选派驻村干部1900余名。统筹抓好社会帮扶，继续做好东西部扶贫协作签约项目，抓实中央、省定点帮扶，与浙江金华结成新的东西部协作关系，通江县、南江县被确定为省级重点帮扶县，并分别由内江市、自贡市对口帮扶，174个村被确定为省级重点帮扶村。系列政策组合拳将极大提升脱贫地区发展能力和脱贫群众生活水平。二是建立完善动态监测机制。按照家庭年人均纯收入低于6000元标准，建立健全市县乡村四级监测体系，对“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”实施动态监测、及时帮扶。今年以来先后开展3次大规模集中排查，累计认定监测对象5626户16747人，通过帮扶已稳定消除风险户3580户10410人，其余2046户风险户正抓紧落实帮扶措施。针对“因病因灾因事故”等造成特殊困难的易返贫致贫风险户，探索建立每县区不少于3000万元的防止返贫致贫专项基金，坚决兜住返贫致贫底线。三是把发展产业作为首要任务。产业发展是脱贫攻坚的压舱石也是乡村振兴的定海神针。按照建立农业现代化和市委“三市两地一枢纽”目标要求，鲜明“产业培育振兴主线”，围绕“建设成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地”，以建设文旅新区为载体打造绿色新兴增长极，以差异化发展为路径优化县域特色发展版图(“2+2”定位，即“1个综合定位+1个特色定位”和“1个主导产业+1个特色产业”主攻方向)，加快形成以“1+3”主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系。在资金支持上，明确衔接资金50%用于产业。对有发展能力和发展意愿的农户、新型经营主体等加大信贷扶持，今年全市发放涉农贷款520.54亿元，通过8.78亿元再贷款，撬动放贷11.46亿元，农业保险品种覆盖园区80%的种植项目。在试点探索上，推动15个“三位一体”（巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、两项改革“后半篇”文章和“三农”重点工作）综合示范片建设，覆盖48个乡镇、556个村（社区），涉及脱贫户3.59万户、11.78万人，为产业发展和乡村振兴探索巴中新路径。

二是关于加大农村干部后备力量培养，提高农村干部待遇，留住服务于农村的人才，更好地为乡村振兴服务的建议

市委始终坚持把夯实基层基础作为推动落实工作的前提基础，把人才振兴作为乡村振兴的核心动力，鲜明基层一线培养、锻炼、选拔干部的用人导向，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴提供强大的组织保障和智力支撑。一是配强基层班子。选优配强乡村领导班子。新一届乡镇党委班子，平均年龄38.2岁，其中35岁以下年轻干部占比由换届前的38.1%提升至44.9%；具有本科以上学历的占67.6%，较换届前提高8.2个百分点；具有2年以上乡镇工作经历的占89.1%；从村党组织书记等五方面人员中择优选拔125名干部进入乡镇领导班子，激发基层干部干事创业的内生动力。新一届村（社区）党组织书记中，平均年龄46.4岁，较换届前下降2.2岁，大专以上学历占比37.3%，较换届前提高15.4%。二是充实后备力量。制定《关于实施人才回引计划的方案》和《全市农民工定向回引培养工作实施方案》，实施“千村头雁培育”工程和“千名好书记培养引领”计划，分类建立巴中籍在外人才数据库，大力选拔优秀农民工、致富带头人等担任村党组织书记，累计回引3700余名优秀农民工等在外人才回乡创业。依托科技下乡万里行、人才五进等活动，鼓励引导各类人才在乡村设立“候鸟型”人才工作站等方式服务乡村振兴。与6所高校达成合作事项，新梳理9所适合巴中发展的高校、科研院所和重点企业，达成合作意向5项。三是夯实发展动能。大力选拔机关优秀年轻干部到乡镇和村任职，市直机关干部和乡镇领导班子成员“双向互派”，选拔28名优秀年轻干部交流任职，县级机关选拔77名干部担任乡镇领导班子成员。累计选派181名选调生到村担任村党组织书记或村委会主任助理，向791个脱贫村、乡村振兴任务重的村等选派新一轮第一书记和驻村工作队员2348名。四是提升履职能力。出台村级后备力量培养管理办法，采取“财政支持+党费补助+学校奖励”的方式，支持村干部和村级后备力量参加学历提升教育，培养储备后备力量5400余名。今年以来，依托市县党校、巴中村政学院等培训平台，对换届后8834名村“两委”成员全覆盖培训。印发《关于调整村常职干部基本报酬补助标准的通知》，推行“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”的方式，提升村干部待遇水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央赋予我们新的历史使命，也是全面建设社会主义现代化国家必须完成的重大任务。在接下来的工作中，恳请您继续给予关注、关心、支持和监督，提出意见建议，我们将认真吸纳借鉴，努力在新的征程上再创新辉煌，以优异的成绩不负组织重托、不负人民期待。