【结对帮扶】共富路上的“双向奔赴”

今年8月，省委、省政府印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，明确提出推动欠发达县域加快追赶、跨越发展，我市平昌县、通江县、南江县、恩阳区被列为欠发达县域。随后，省内先发地区、国有企业和民营企业与后发地区的结对帮扶正式启动。精准配套的一项项政策、相继签约的一个个项目、逐渐投产的一家家企业……正源源不断为各县域注入新动力。
　　双向奔赴，帮扶队伍迅速集结
　　冬日的恩阳区司城街道碧石村果蔬飘香，依然是一派生机勃勃景象。这两天，宜宾市结对帮扶恩阳区工作队队员卢孝平等人正忙着了解当地的耙耙柑长势、销售等情况。
　　作为宜宾市乡村振兴系统的一名干部，卢孝平对乡村产业发展尤为“敏感”，到恩阳后也被分配到恩阳区乡村振兴局工作。围绕推进产业发展工作，卢孝平和帮扶工作队产业发展组的6名队员对恩阳全区产业发展情况进行了全覆盖摸底调研，初步计划打造宜宾·恩阳现代农旅融合产业园（碧石现代农旅融合产业园）、宜宾·恩阳电子信息共建产业园，围绕恩阳特色食品加工等重点培育特色优势产业。
　　同样忙碌的还有宜宾市结对帮扶南江县工作队。这几天，帮扶队的冯梦龙和队员们每天都在走访调研，围绕产业发展、基础设施补短等方面，实地了解发展需求和储备项目。
　　通过冯梦龙等人的商议，一份围绕产业发展的帮扶思路逐渐清晰：南江积极引进宜宾茶、白酒等优势产业，在充分对接沟通的基础上，宜宾酒茶集团拟投资1.5亿元建设南江白酒中心，正编制项目建议书，并对南江县秦汉酒业技改升级，进行品牌合作；拟新建宜南产业园标准化厂房10万平方米，力争3年引进企业15家以上，承接宜宾市食品饮料、精深加工、产品外包装等特色优势产业；两地还将探索“飞地项目”建设，在两地党委政府主要领导对接会商下，科学有序承接宜宾市动力电池、晶硅光伏等新能源产业配套项目。
　　托底性帮扶，如何才能托得稳当、帮得精准，这离不开帮扶队伍的谋划，更需要“主人家”的高度支持与配合。
　　在省委、省政府印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》后，我市便及时全面安排部署了全市欠发达县域托底性帮扶各项工作。参照省级协调机制做法，成立了以市政府主要负责人和28个市级部门主要负责同志为成员的市级协调机制，4个县（区）均对应组建了工作推进专班。在配套政策上，我市还起草了《欠发达县域托底性帮扶九条措施》，分别从财政资金支持、实施重大项目、开展定点帮扶、支持农村集体经济发展、支持主导产业发展、强化考核激励、开展干部人才帮扶、加大金融支持、加强用地保障等9个方面给予帮扶支持。
　　我市还积极加强对接，市委、市政府主要领导分别带队前往宜宾市、自贡市、内江市对接帮扶工作等。4个县（区）带着项目政策需求清单，积极与帮扶单位对接沟通。截至目前，与帮扶单位谋划恩阳区黄石农商文旅项目、宜南食品饮料产业园等74个项目，总投资322亿元。其中，酿酒专用粮标准化种植示范基地等21个项目已签订合作协议，宜宾·恩阳电子信息共建产业园等15个项目已开工建设。
　　就在近日召开的巴中市欠发达县域托底性帮扶工作市级协调机制第一次会议上，我市也明确提出，将聚焦加强基础设施建设、支持因地制宜发展产业，实打实谋划推进一批重大被扶项目。同时，围绕2024年需要省级和帮扶方重点指导支持事项，深入研究、精心谋划，积极主动争取上级政策资金支持，会同帮扶单位共同抓好任务落实，一起谋划好托底性帮扶工作。
　　作为平昌县结对企业负责人，海天水务集团股份公司董事长费功表示，海天水务将充分发挥自身在商界、金融界等方面“朋友圈”优势，紧扣平昌县委、县政府的战略部署，在招商引资、政银企对接等方面重点发力，为平昌高质量发展注入新动力、增添新活力。四川省西藏商会会长林春福也表示，商会将利用商会自身信息、资金、人才等方面优势资源，为恩阳区招引“1+2”主导产业企业助力，并运用自身已有的产品销售经验和渠道，帮助恩阳区特色产品扩大知名度、打开市场、增加销量。
　　如今，我市正将对口合作、对口帮扶、欠发达县域托底性帮扶等工作“一盘棋”考虑，在统筹部署和协同推进上打好“组合拳”，加强同各帮扶单位工作衔接，强力推动帮扶工作安排部署落地落实。
　　汇集力量，因地制宜谋划项目
　　在帮扶任务上，《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》提出，将聚焦重点领域补短板强弱项，协同抓好“防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线”五大重点。
　　12月1日，恩阳区投资推介会暨托底性帮扶项目签约仪式在成都举行。宜宾市、四川省西藏商会、四川商投集团等结对帮扶单位就深化托底性帮扶进行了交流。在托底性帮扶项目签约仪式上，宜宾宝升电子科技公司、西藏富丽建设集团公司、中建西部建设西南公司等企业代表与恩阳区签约，达成生鲜产品冷链物流等6个合作项目，总投资23亿元。
　　牢牢牵住项目“牛鼻子”，争取更多项目、资源要素在恩阳布局、聚集。恩阳区正坚持政策争取向产业聚焦、项目储备向产业倾斜、帮扶资源向产业集中，抢抓政策机遇，围绕发展所需，梳理形成拟争取重大政策70项，重大项目78个、计划总投资542.62亿元。围绕2024年托底性帮扶，形成重点指导支持产业2个、具体事宜10项，重点指导支持项目5个、计划总投资36亿元，配合帮扶方梳理年度重点工作任务25项，凝聚各方力量，全力推动托底性帮扶工作落地落实。
　　锚定项目的还有南江县，全县高位统筹、精细谋划，根据支持政策责任清单，细化160项具体任务，逐一“定人、定责、定节点”精准落实。同时，系统梳理“项目、产业、帮扶方重点任务”3张争取支持清单，目前已拟定2024年度重点支持项目5个、重点指导支持产业2种、帮扶方年度重点工作任务16项，抢抓机遇、主动作为，全力推动托底性帮扶工作取得更大实效。
　　围绕增强内生造血功能、提升县域综合实力来谋划产业和项目，有的放矢做好优势资源挖掘转化和民生补短板等工作也是通江县和平昌县的共识。
　　通江县正紧扣推动实现基础设施建设和产业培育振兴、资源转化强基和创新驱动提质、有效投入和持续产出“三个良性循环”高质量发展路径，对照省“十条措施”，梳理需省级层面支持的重大政策21项、重大项目16个，谋划储备10亿元以上项目40个。大力培育优势特色产业，以工业化思维改造传统农业，与帮扶单位合力招引一批有自主知识产权、能形成技术壁垒的创新型、成长型企业，积极争创全国红色旅游融合发展示范区等，培育壮大一二三产业，将帮扶单位的产业帮扶镶嵌到主导产业链条上。
　　平昌县牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”理念，建立“1+3+N”项目推进机制，精准筛选拟争取财政金融、干部人才等支持政策35条，高质量谋划基础设施建设、产业发展等重大项目48个。同时，向9个托底性帮扶省直部门和确定帮扶该县的4个企业、3个商会全覆盖走访沟通、凝聚智慧，在充分征求意见的基础上，锚定10项指标、2个重点产业、5个重点项目等，谋定2024年度项目清单，精准发力、久久为功。
　　心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。托底性帮扶，正为全市后发赶超振兴发展注入强劲动能。