“评”引涓涓善行 “议”导和美民风
——通江县永安镇道德评议会评出“平安乡村”新图景

“三评”

采取“月评分、季评星、年评模”的模式

“三榜”

按月发布“光荣榜”“进步榜”“警示榜”

内容

以“积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美、积学”为项目

目的

让群众学有榜样、赶有目标、明辨美丑、见贤思齐

效果

村民向善、向好、向美而行，村风纯、环境美、生活好

3月8日中午，在通江县永安镇锣坪村村委会办公室，村党支部书记马志林同姚兴明、马钧良、马程良等村里老人正在评议全村2024年第一季度道德模范。通过评议，决定将刘光军、何光义等几名参加义务劳动最多的村民评为道德榜样。

而就在此时，刘光军、何光义等几名村民正在下锣坪（小地名）清理山渠，利用这段空闲时间为将来收秧田水作准备。

正是在农村道德评议会的引领下，越来越多村民自愿加入到义务劳动中。村民的涓涓善行，正汇聚一股和美民风，吹拂乡村美好画卷。

建队伍搭台子

创优德治载体

3月8日一早，年近七十的村民张菊然，将家里安排妥当后，就自愿跟着邻里到后山清理山渠。忙活到中午1点，才回家做午饭。

“大家都在为村里义务劳动，我总不能天天待在家里耍滑头。”张菊然作为独居老人，家里零七碎八的事情多，当问到为啥要去义务清理山渠时，她随口说道。

当天，自愿参与村里义务劳动的村民有五十多人。大家自行分工，年轻的清理涵洞、埋管子；年长的清理山渠；还有一部分村民负责清理村社道路两边的杂树杂草。

“这要是放在三年前，根本不敢想象。”村党支部书记马志林介绍，锣坪村属于边远山村，村民法治意识淡薄，精神文明提升与物质财富增长不相适应。一些村民为争水、争边界、争利，轻则骂、重则打，有的为小孩吵架、为赡养父母斤斤计较、为家畜喂养发生争执，基层社会治理难度不小。

2021年，锣坪村将道德评议会作为德治教化的一种新探索，采用评议、帮教模式规范群众道德。道德评议队伍由村党支部牵头组建，成员为村民推荐的群众代表及退休老干部、老党员、老教师、新乡贤和德高望重的老人。道德评议会认真落实“三评”“三榜”制度，即采取“月评分、季评星、年评模”的模式，经村民自主申报、群众提议推荐、评议小组走访调查、道德评议大会评议等，先后评出“好人”45人、“好事”75件、“好家风”6个，用模范榜样示范引领社会风尚；按月发布“光荣榜”“进步榜”“警示榜”，对群众身边的道德模范以及有进步的家庭通过“光荣榜”“进步榜”给予褒奖，对不配合村委工作、环境卫生较差、封建迷信、滋事好斗、好吃懒做等行为通过“警示榜”进行鞭策，让群众学有榜样、赶有目标、明辨美丑、见贤思齐。

“正是在道德评议会的引领下，村民开始向善、向好、向美而行，社会风气也就慢慢扭转过来了。”永安镇政法委员杨玲介绍，目前，全镇15个村2个社区全面推广道德评议会，聚集了100多名乡贤和德高望重老人，成立17个农村道德评议小组，通过评议模范榜样示范引领农村社会风气，从而实现村风纯、环境美、生活好的目标。

软约束硬杠杠

量化德行标尺

在永安镇得汉城村村委会道德评议公示墙上，有明确的评议项目，以“积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美、积学”作为评议项目。

“内容和标准都具体化了，只要大家照样做，就可以享受相关加分。”得汉城村党支部书记李乐介绍，被评为年度“好儿媳”“好公婆”等村民，可以在“积孝”项目上加分；被评为年度“最美家庭”“清洁家庭”等村民，可以在“积美”项目上加分；子女考上大学、经常参加技能培训等村民，可以在“积学”项目上加分；诚实守信、如期履约等村民，可以在“积信”项目上加分；主动帮扶、带动贫困户发展等村民，可以在“积勤”项目上加分……

村民根据自己的积分，不仅可以到超市兑换相应价值的物品，还会在年底大会上得到表彰。将德治“软”约束，细化成有标尺、可量化评议的硬杠杠，引领农村好风尚。

在道德评议会引领下，从事废旧收购的村民龚肃华自掏腰包为村民安装了21盏路灯；发展果树种植的龚肃斌在村道路两边免费栽种100多棵桃树……

“能为村里发展出点力，我觉得非常荣幸。”谈到为村民安装路灯一事，龚肃华表示。

“软约束引领好风尚。”李乐介绍，通过道德评议，村民的素质和村风村貌明显好转。现在大家人心齐，干什么事都更容易。去年，村民罗芙蓉骑车时不慎摔伤，治疗费用数万元，增加了家里的经济负担。村委会在群里发出募捐消息，仅两天时间，村民为其捐款3.5万多元。

评议“评”出新活力。今年春节，得汉城村村民自发组织“村晚”，村民全员参加，群策群力，出钱、出人、出物、出策划，组织了拔河、象棋、篮球等活动，大家参与其中，也乐在其中。

微平台大治理

巧解农村纷争

“2023年，通江申报‘六无’平安村时，永安镇17个村社中有13个村社获得申请资格。农村道德评议会，成为基层治理新力量。”永安镇镇长马春介绍，近三年，全镇基层社会治理成效明显，农村地区纠纷由年均360余件下降至170余件，发生率下降52.8%，未发生一起群体性事件和“民转刑”命案。

锣坪村村民陈某炎与陈某正本是兄弟，因家庭矛盾积怨已久。通过道德评议会参与调解，双方握手言和，兄弟感情得以修复，成为“冤家”重归于好的佳话。

道德评议会集监督、评议、倡导等功能于一体，通过树正气、育新风、软约束、评德行，多措并举防范化解农村矛盾纠纷。

德行监督防纠纷于未然。道德评议会对村民日常行为进行评议公示、积分管理，通过“有德者有得、德高者多得、失德者少得、无德者不得”奖惩制度，在增强群众“脸面”意识的同时，刹住赌博、酗酒、打架斗殴等不良风气，制止无理取闹、小事大闹行为，净化矛盾纠纷滋生的土壤。

以德服人，化干戈为玉帛。道德评议会成员都是由为人正直、办事公道、德高望重、办事能力强的人员组成，他们在化解矛盾纠纷过程中，通过“细听陈述、理清症结、借古喻今、以理服人、以德服人”，让当事人回归理性、解决问题。据不完全统计，近三年，永安镇各道德评议小组成员运用柔性手段，共化解婆媳不和、邻里纠纷、滋事争吵等“小事”300余件，矛盾纠纷化解率达99.5%，破解了困扰乡村治理的难题。

同时，道德评议会倡导邻里守望、暖心帮扶、谦和礼让、互尊互敬的亲邻相处之道，引导群众崇德向上，有效调动了村民守道德、讲文明、树新风的积极性。自道德评议会推广以来，永安镇累计评选出镇级“道德模范”20户、“文明家庭”20户，推荐获评国家级道德模范2名、市级好人1名、县级乡贤1名，有效激发出乡村治理内生动力。

记者手记

道德评议会“评”出乡村好风尚

高质量的发展离不开高水平的平安建设，高水平的平安建设需要高质效的治理。

位于边远山区的永安镇，随着经济社会的快速发展，在精神文明提升与物质财富增长不相适应背景下，公序良俗受到冲击，一些村民为争水、争利、争边界，轻则骂、重则打，基层社会治理压力重重。

2021年，永安镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以村民自治为基础，搭建道德评议平台，将德治元素融入矛盾纠纷化解，通过培树先进典型、量化德行标尺、规范失德行为的激励和约束，厚植了道德土壤，妥善化解了一大批吵架滋事、邻里不和、争抢小利等矛盾纠纷，让道德规范成为防范化解农村矛盾纠纷实践中的尺子和指南针，引导村民向善、向美、向上而行，调动村民守道德、讲文明、树新风的积极性，激发出强劲的乡村治理内生动力，“评”出乡村好风尚。